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1.1     中國智能制造的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化改革開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線，深入實施智能制造工程，著力提升創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應(yīng)用水平，加快構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革，為促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快制造強(qiáng)國建設(shè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。

《規(guī)劃》提出推進(jìn)智能制造的總體路徑是：立足制造本質(zhì)，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托制造單元、車間、工廠、供應(yīng)鏈等載體，構(gòu)建虛實融合、知識驅(qū)動、動態(tài)優(yōu)化、安全高效、綠色低碳的智能制造系統(tǒng)，推動制造業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革。未來 15 年通過“兩步走”，加快推動生產(chǎn)方式變革：一是到 2025 年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化；二是到 2035 年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)基本實現(xiàn)智能化。

《規(guī)劃》提出了 2025 年三項具體目標(biāo)：

（1）轉(zhuǎn)型升級成效顯著。70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成 500 個以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠。制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品良品率、能源資源利用率等顯著提升，智能制造能力成熟度水平明顯提升。

（2）供給能力明顯增強(qiáng)。智能制造裝備和工業(yè)軟件技術(shù)水平和市場競爭力

顯著提升，市場滿足率分別超過 70%和 50%。培育 150 家以上專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。

（3）基礎(chǔ)支撐更加堅實。建設(shè)一批智能制造創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺。構(gòu)建適應(yīng)智能制造發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完成 200 項以上國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建成 120 個以上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

1.2     中國智能制造的重點(diǎn)任務(wù)

結(jié)合我國智能制造發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，《規(guī)劃》緊扣智能制造發(fā)展生態(tài)的四個體系，提出“十四五”期間要落實創(chuàng)新、應(yīng)用、供給和支撐四項重點(diǎn)任務(wù)。

1.2.1 任務(wù)一：加快系統(tǒng)創(chuàng)新，增強(qiáng)融合發(fā)展新動能

一是攻克 4 類關(guān)鍵核心技術(shù)，包括：基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)工藝技術(shù)、共性技術(shù)以及人工智能等在工業(yè)領(lǐng)域的適用性技術(shù)。二是構(gòu)建相關(guān)數(shù)據(jù)字典和信息模型，突破生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)集成和跨平臺、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)互聯(lián)，跨企業(yè)信息交互和協(xié)同優(yōu)化以及智能制造系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、仿真優(yōu)化 4 類系統(tǒng)集成技術(shù)。三是建設(shè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)機(jī)構(gòu)、試驗驗證平臺等，形成全面支撐行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)智能化發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

1.2.2 任務(wù)二：深化推廣應(yīng)用，開拓轉(zhuǎn)型升級新路徑

一是建設(shè)智能制造示范工廠，開展場景、車間、工廠、供應(yīng)鏈等多層級的應(yīng)用示范，培育推廣智能化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、共享制造、智能運(yùn)維服務(wù)等新模式。二是推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施中小企業(yè)數(shù)字化促進(jìn)工程，加快專精特新“小巨人”企業(yè)智能制造發(fā)展。三是拓展智能制造行業(yè)應(yīng)用，針對細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)和痛點(diǎn)，制定實施路線圖，建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)構(gòu)，組織開展經(jīng)驗交流和供需對接等活動，引導(dǎo)各行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。四是促進(jìn)區(qū)域智能制造發(fā)展，鼓勵探索各具特色的區(qū)域發(fā)展路徑，加快智能制造進(jìn)集群、進(jìn)園區(qū)，支持建設(shè)一批智能制造先行區(qū)。

1.2.3 任務(wù)三：加強(qiáng)自主供給，壯大產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢

一是大力發(fā)展智能制造裝備，主要包括 4 類：基礎(chǔ)零部件和裝置、通用智能制造裝備、專用智能制造裝備以及融合了數(shù)字孿生、人工智能等新技術(shù)的新型智能制造裝備。二是聚力研發(fā)工業(yè)軟件產(chǎn)品，引導(dǎo)軟件、裝備、用戶等企業(yè)以及研究院所等聯(lián)合開發(fā)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、控制執(zhí)行等工業(yè)軟件。三是著力打造系統(tǒng)解決方案，包括面向典型場景和細(xì)分行業(yè)的專業(yè)化解決方案，以及面向中小企業(yè)的輕量化、易維護(hù)、低成本解決方案。

1.2.4 任務(wù)四：夯實基礎(chǔ)支撐，構(gòu)筑智能制造新保障

一是深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，制修訂基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括網(wǎng)絡(luò)、算力、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 3 類基礎(chǔ)設(shè)施。三是加強(qiáng)安全保障，推動密碼技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類管理，加大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)供給，培育安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)完善技術(shù)防護(hù)體系和安全管理制度。四是強(qiáng)化人才培養(yǎng)，研究制定智能制造領(lǐng)域職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)智能制造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)高端人才。

1.3     智能制造部署的專項行動

圍繞創(chuàng)新、應(yīng)用、供給和支撐等四個方面，《規(guī)劃》部署了智能制造技術(shù)攻關(guān)行動、智能制造示范工廠建設(shè)行動、行業(yè)智能化改造升級行動、智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展行動、工業(yè)軟件突破提升行動、智能制造標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動等六個專項行動：

一是開展智能制造技術(shù)攻關(guān)行動，重點(diǎn)突破基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)工藝技術(shù)、共性技術(shù)以及適用性技術(shù)等 4 類關(guān)鍵核心技術(shù)，生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)集成、業(yè)務(wù)互聯(lián)、

協(xié)同優(yōu)化以及仿真優(yōu)化等 4 類系統(tǒng)集成技術(shù)。

二是開展智能制造示范工廠建設(shè)行動，面向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，打造智能場景、智能車間、智能工廠和智慧供應(yīng)鏈，形成多場景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范。

三是開展行業(yè)智能化改造升級行動，針對裝備制造、電子信息、原材料、消費(fèi)品等四個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和痛點(diǎn)，推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。

四是開展智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展行動，加快研發(fā)基礎(chǔ)零部件和裝置、通用智能制造裝備、專用智能制造裝備以及新型智能制造裝備等四類智能制造裝備。

五是開展工業(yè)軟件突破提升行動，加快開發(fā)應(yīng)用研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、控制執(zhí)行、行業(yè)專用及新型軟件等六類工業(yè)軟件。

六是開展智能制造標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動，從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、研制、推廣應(yīng)用和國際合作等四個方面，推動智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作走深走實。

1.4     智能制造的保障措施

為確保各項目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的順利實施，《規(guī)劃》提出了四個方面的保障措施：

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門協(xié)同和央地協(xié)作，充分發(fā)揮專家、研究機(jī)構(gòu)和智庫作用等，鼓勵企業(yè)結(jié)合自身實際加快實施智能制造，形成系統(tǒng)推進(jìn)工作格局。

二是加大財政金融支持，加強(qiáng)國家科技重大專項等對智能制造領(lǐng)域的投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金、社會資本加大投資，積極拓寬企業(yè)融資渠道。

三是提升公共服務(wù)能力，鼓勵各方建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺，支持第三方機(jī)構(gòu)開展智能制造能力成熟度評估，研究發(fā)布行業(yè)和區(qū)域智能制造發(fā)展指數(shù)。

四是深化開放合作，加強(qiáng)國際交流和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵國外機(jī)構(gòu)在華建設(shè)智能制造研發(fā)中心、示范工廠、培訓(xùn)中心等，推動智能制造裝備、軟件、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案“走出去”。

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